Установление советской власти

Два главных декрета. II Всероссийский съезд Советов в октябре 1917 года принял ряд исторических решений. Главные из них — декреты о мире и о земле — были приняты по предложению Ленина. Слово декрет означало законодательный акт новой власти.

Декрет о мире. В нём содержался призыв ко всем воюющим странам немедленно заключить перемирие на 3 месяца и начать переговоры о заключении всеобщего мира. Предлагалось вести переговоры на условиях отказа государств от «захвата чужих земель», «насильственного присоединения чужих народностей» и взимания контрибуции. Иными словами, речь шла о мире без аннексий и контрибуций.

Декрет о земле. В его основу были положены крестьянские наказы, направленные сразу после свержения монархии в адрес I Всероссийского съезда крестьянских депутатов. В них крестьяне требовали отмены частной собственности на землю и установления уравнительного землепользования. Важная деталь: эти требования были частью программы партии эсеров, а не большевиков. Но Ленин прекрасно понимал, что новая власть прежде всего должна удовлетворить чаяния большинства населения по вопросам земли и мира. Помещичья собственность на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа; помещичьи имения переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.

Декрет о печати. Уже 27 октября 1917 года был издан декрет СНК о печати. В нём объяснялось, что «буржуазная пресса есть одно из могущественнейших оружий буржуазии» и оставлять его в руках противника в критический момент невозможно. Закрытию подлежали лишь те органы прессы, которые «призывают к открытому сопротивлению или неповиновению Рабочему и Крестьянскому правительству» либо «сеют смуту путём явно клеветнического извращения фактов». Для новой власти это был способ ограничить критику в самый опасный для неё момент; для её противников — прямое ограничение свободы слова, завоёванной в феврале.

Декларация прав народов России. 2 (15) ноября 1917 года был опубликован документ, провозгласивший равенство народов и их право на самоопределение, то есть на образование самостоятельного государства. Отменялись все национальные и религиозные ограничения. Этот документ решал один из самых болезненных вопросов Российской империи, но одновременно открывал дорогу к её распаду: правом на самоопределение немедленно воспользовались Финляндия, Польша, страны Прибалтики и Украина.

Конец сословий. Декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов отменялось деление общества на сословия дворян, купцов, крестьян, мещан; отменялись княжеские, графские и иные титулы, а также гражданские чины — та самая «Табель о рангах», которая действовала со времён Петра I. Для всего населения устанавливалось одно наименование — гражданин Российской Советской Республики. Мужчины и женщины были уравнены в гражданских правах.

Церковь и государство. В январе 1918 года был издан декрет об отделении Церкви от государства и школы от Церкви. Церковь лишалась прав юридического лица и собственности, а преподавание религии в школах прекращалось. Для Русской православной церкви, которая с петровских времён была частью государственного аппарата, это означало полный разрыв с государством — при том, что всего за два месяца до этого, в ноябре 1917 года, Поместный собор впервые за 200 лет избрал патриарха.

Новое время и новые буквы. Был осуществлён переход на григорианский календарь: 1 февраля 1918 года стало 14 февраля. Именно поэтому даты революции указывают двояко — по старому и новому стилю, а «Октябрьская революция» отмечалась 7 ноября. С начала 1918 года стало повсеместно использоваться новое правописание русского языка: из алфавита исключались три буквы (i десятеричное, фита и ять), менялись правила написания некоторых приставок и окончаний. Реформу орфографии подготовили ещё учёные-филологи до революции, но провела её в жизнь новая власть.

Выборы. Идея Учредительного собрания была очень популярна среди всех партий и организаций после свержения монархии в феврале 1917 года. Большевики тоже никогда не выступали против его созыва. Выборы прошли в ноябре 1917 года — в срок, назначенный ещё Временным правительством. Итоги выборов были предсказуемы: большинство крестьян выбирали своими делегатами представителей партии эсеров. По итогам голосования эсеры получили 39,5%, большевики — 22,5%, национальные партии социалистической направленности — 14,5%, национальные партии несоциалистической направленности — 9,6%, кадеты — 4,5%, меньшевики — 3,2%.

Первое и последнее заседание. Первое заседание Учредительного собрания в Таврическом дворце Петрограда 5–6 (18–19) января 1918 года стало и последним. Председателем был избран лидер правых эсеров, бывший министр земледелия Временного правительства В. Чернов. Лидеры эсеров и меньшевиков полагали, что теперь им удастся оттеснить большевиков от власти и сформировать собственное правительство. Поэтому Учредительное собрание отклонило подготовленную Лениным Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозглашавшую Россию республикой Советов. Большевики и левые эсеры покинули зал заседаний. Оставшиеся депутаты провозгласили Россию республикой и приняли постановления о мире и о земле, в целом совпадавшие с декретами большевиков: навсегда отменялась частная собственность на землю и её недра, всем воюющим державам предлагалось немедленно прекратить войну.

Роспуск. Ночью ВЦИК Советов принял решение о роспуске Учредительного собрания. Возле Таврического дворца была выставлена охрана, не пустившая туда депутатов. Демонстрации в поддержку собрания были разогнаны с применением вооружённой силы.

Последствия. Большая часть жителей России восприняла это событие спокойно. Но многие депутаты Учредительного собрания, прежде всего правые эсеры, решили продолжить борьбу с новой властью с помощью оружия. Летом 1918 года частями восставшего Чехословацкого корпуса была захвачена Самара. Здесь был образован Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) — антибольшевистское правительство, которое объявило себя верховной властью и приступило к формированию Народной армии. Так роспуск Учредительного собрания стал одним из рубежей на пути к Гражданской войне.

III съезд Советов. Полномочия Учредительного собрания взял на себя III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который открылся спустя три дня после роспуска Учредительного собрания. К нему присоединились делегаты III Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов. Объединённый съезд одобрил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, объявил Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и поручил ВЦИК разработать Конституцию. В состав ВЦИК, кроме большевиков и левых эсеров, вошло несколько представителей других партий.

Советы на местах. Большое значение придавалось созданию системы Советов на местах. Им были переданы функции, ранее выполнявшиеся земскими учреждениями: управление на вверенной территории, организация хозяйственной жизни, благоустройство. Однако подчёркивалось, что местные Советы обязаны действовать в соответствии с постановлениями высших советских органов власти — то есть строгая вертикаль подчинения выстраивалась с самого начала.

Чрезвычайные органы. Впоследствии, в условиях Гражданской войны, роль Советов во многом подменялась чрезвычайными органами: местными чрезвычайными комиссиями (ЧК), комитетами бедноты (комбедами) и революционными комитетами (ревкомами). Формально власть принадлежала выборным Советам, фактически ключевые решения всё чаще принимали назначаемые чрезвычайные структуры.

Саботаж и наркомы. В первые недели после взятия власти большевики столкнулись с массовым бойкотом (забастовкой) государственных, банковских и других служащих. Новым советским министрам — теперь их называли народными комиссарами (наркомами) — приходилось силой взламывать покинутые чиновниками здания и кабинеты. Государственный аппарат приходилось создавать заново, и это стало одной из главных трудностей первых месяцев советской власти.

Декрет о РККА. Новое государство нуждалось и в новой армии. В январе 1918 года декрет Совнаркома провозгласил создание Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА). Вскоре был образован и Рабоче-крестьянский Красный Флот (РККФ).

От добровольцев к призыву. Применявшийся поначалу добровольческий принцип комплектования приводил к сложностям в управлении войсками, что пагубно отражалось на боеспособности и дисциплине. Обеспечить быстрый рост численности армии на добровольной основе оказалось невозможно. Ситуацию осложняла и демобилизация, начатая по решениям солдатских комитетов после Декрета о мире, которая привела к полному развалу старой армии. После начала Гражданской войны в мае 1918 года Совнаркому пришлось вернуться к всеобщей воинской повинности мужского населения в возрасте от 18 до 40 лет. В 1920 году число красноармейцев превысило 5 млн.

Военспецы. Большое внимание уделялось формированию командных кадров. В 1917–1919 годах, помимо краткосрочных курсов и школ для подготовки среднего командного звена, были открыты высшие военные учебные заведения. В марте 1918 года опубликовали извещение о привлечении на службу военных специалистов (военспецов) царской армии. К 1 января 1919 года ряды Красной Армии пополнили более 70 тыс. бывших офицеров русской императорской армии. Для контроля над ними в апреле 1918 года в войсках и на флоте был введён институт военных комиссаров, которые должны были также осуществлять «политическое воспитание» красноармейцев.

Реввоенсоветы. В сентябре 1918 года была создана единая структура управления войсками фронтов и армий. Во главе каждого фронта (армии) назначался Революционный военный совет (Реввоенсовет, РВС), состоявший из командующего и двух комиссаров. Возглавлял все военные учреждения Реввоенсовет республики во главе с Л. Троцким, который занял пост наркома по военным и морским делам. Были приняты меры по ужесточению дисциплины: представители Реввоенсовета, наделённые чрезвычайными полномочиями вплоть до расстрела изменников и трусов без суда, выезжали на самые напряжённые участки фронта. В ноябре 1918 года был образован Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с В. Лениным, сосредоточивший в своих руках полномочия в военно-хозяйственной сфере.

Создание. 7 (20) декабря 1917 года была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Возглавил её Ф. Дзержинский. Первой задачей комиссии была борьба с забастовкой госслужащих, парализовавшей работу учреждений.

Полномочия. Позднее основными направлениями деятельности чекистов стали пресечение любых действий контрреволюции, предание суду революционного трибунала саботажников и контрреволюционеров, выработка системных мер борьбы с ними. Революционные трибуналы были чрезвычайными судами: они действовали упрощённо и быстро, руководствуясь прежде всего «революционным правосознанием».

Дзержинский. Феликс Эдмундович Дзержинский (1877–1926) — участник революционной борьбы, шесть раз был арестован и трижды бежал, стоял у истоков создания Красной гвардии. Одновременно с созданием и руководством первой советской спецслужбой он был наркомом путей сообщения, главой Комиссии, занимавшейся детьми-беспризорниками, председателем спортивного общества «Динамо», а с 1924 года — председателем главного органа управления экономикой страны, ВСНХ. Он сыграл огромную роль не только в борьбе с контрреволюцией, но и в создании системы профессионального образования, восстановлении железных дорог и всего народного хозяйства.

Почему это важно. Появление ВЧК означало, что рядом с обычными органами власти возникла структура с чрезвычайными полномочиями, действовавшая вне обычных судебных процедур. В условиях начинавшейся Гражданской войны её роль быстро росла, и именно эта особенность нового государственного устройства во многом определила характер политической жизни последующих лет.

Начало переговоров. Вопрос о войне оставался одним из самых болезненных. В ноябре 1917 года Л. Троцкий, назначенный наркомом иностранных дел, обратился к правительствам всех воюющих держав с предложением о заключении всеобщего демократического мира. Согласие на переговоры было получено только от воюющих с Россией государств. Переговоры начались в городе Брест-Литовске, где находилась ставка командования германскими войсками на Восточном фронте, и привели к заключению 2 декабря 1917 года перемирия.

Требования Германии. Однако после отказа стран Антанты присоединиться к переговорам Германия отвергла идею заключения мира «без аннексий и контрибуций» и выдвинула требование признать за ней оккупированные территории Польши, Прибалтики и других частей бывшей Российской империи. Германия планировала установить протекторат над правобережьем Днепра. После событий октября 1917 года в Петрограде Украинская Центральная рада (ЦР) отказалась признать переход власти к Советам. Восстание рабочих киевских заводов было подавлено частями «самостийников» под командованием С. Петлюры, но отряды Красной гвардии приближались к Киеву. Чтобы сохранить свою власть, ЦР провозгласила создание Украинской народной республики (УНР) и в обмен на военную помощь против большевиков обязалась поставить Германии и Австро-Венгрии миллион тонн зерна, а также другое продовольствие и сырьё. Германское командование подписало с представителями УНР сепаратный мирный договор на следующий день после того, как отряды Красной гвардии заняли Киев.

Спор в партии. Германские требования и подготовка вторжения для помощи «независимой Украине» вызвали конфликт среди руководителей большевиков. Все они всерьёз рассчитывали, что в уставших от войны европейских странах тоже вот-вот должна начаться революция, которая, постепенно расширяясь, охватит весь мир (мировая революция). Поэтому отказ России от мира с Германией, демонстрация готовности вести «революционную войну» и обращение за помощью к «мировому пролетариату», по их мнению, подстегнули бы революционное движение в других странах. Особенно активно эту точку зрения отстаивали Н. Бухарин, Ф. Дзержинский и Л. Троцкий; их поддержали левые эсеры. Ленин же настаивал на немедленном заключении мира; его поддержал Сталин, заявив, что «революционного движения на Западе нет, а есть только потенция, а с потенцией мы не можем считаться». Чтобы избежать раскола в руководстве партии, большинством голосов было решено просто затягивать переговоры, отказываясь от подписания мира на немецких условиях. Суть компромисса сформулировал Троцкий в лозунге «Ни мира, ни войны». При этом демобилизация армии должна была продолжаться. В это же время был принят декрет ВЦИК (его возглавлял Я. Свердлов) об аннулировании всех прежних долгов России перед иностранными государствами.

Условия мира. Однако совсем скоро большевикам пришлось признать правоту своего лидера: после отказа заключить мир немцы и австрийцы начали новое наступление. Не встречая серьёзного сопротивления, их армии двинулись к Киеву и Одессе, а на северо-западе — к Пскову. Советское правительство немедленно запросило мира. Новый германский ультиматум, полученный 23 февраля, содержал гораздо более тяжёлые условия. Под давлением Ленина, которому пришлось даже угрожать своей отставкой с поста главы правительства, большинство членов ЦК проголосовали за немедленное принятие этих условий. 3 марта 1918 года в Брест-Литовске был подписан Брестский мир. По его условиям Российское правительство обязывалось признать УНР независимым государством, а также не претендовать на Прибалтику. В результате в сферу влияния Германии попадала территория площадью свыше 1 млн кв. км с населением более 50 млн человек. Кроме того, Россия должна была уступить Турции в Закавказье города Ардаган, Батум и Карс с округами. Эти уступки дополнялись обязательством демобилизовать армию и разоружить флот. В августе 1918 года было заключено дополнительное соглашение, по которому советское правительство обязывалось выплатить Германии огромную контрибуцию.

Последствия и аннулирование. Вскоре после заключения мира левые эсеры в знак протеста вышли из состава правительства. О своей оппозиционности этому решению заявили и многие большевики: лидером этой группы, которую стали называть «левыми коммунистами», был Н. Бухарин. Они считали, что Брестский договор означает отказ от продолжения «русской и международной революции», и требовали либо аннулировать его, либо развернуть партизанскую борьбу на оккупированных Германией территориях. В ноябре 1918 года РСФСР отказалась соблюдать условия Брестского мира — сразу после революции в Германии и её капитуляции.

Принятие. В июле 1918 года собрался V Всероссийский съезд Советов. Главным итогом его работы стало принятие первой в истории России Конституции. Она объявляла государственную власть принадлежащей трудовому народу — рабочим и беднейшей части крестьянства.

Что закрепила. Конституция закрепляла федеративное устройство страны и её название — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), были утверждены новые Государственный флаг и Государственный герб. Высшим органом власти признавался Всероссийский съезд Советов, а в период между созывами съездов — избранный им ВЦИК. Он имел право отменять или приостанавливать решения правительства — Совнаркома (СНК). Совнаркому подчинялись народные комиссариаты (наркоматы). Так выстраивалась вертикаль: съезд Советов → ВЦИК → СНК → наркоматы.

Права и обязанности. Конституция провозгласила равные права граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности, свободу совести, союзов и собраний. Одновременно вводилась всеобщая трудовая и воинская повинность: труд объявлялся обязанностью каждого гражданина.

Неравные выборы. Выборы в органы власти не были прямыми для сельского населения: сельские Советы выбирали депутатов на волостные и уездные съезды, которые затем посылали депутатов на областные и губернские, а уже те — на Всероссийский съезд. Это давало преимущество городу над деревней. Кроме того, избирательного права лишались лица, прибегавшие к наёмному труду или живущие на «нетрудовой доход», — имелись в виду прежде всего «капиталисты» (предприниматели), в том числе частные торговцы. Также участвовать в выборах не могли священнослужители, агенты полиции и жандармы, члены императорского дома Романовых. Неофициально эти категории населения именовались «лишенцами». Поэтому среди учёных до сих пор спорят, носила ли Конституция 1918 года демократический характер: она провозгласила невиданное прежде равенство народов и полов, но одновременно прямо ограничила в правах целые группы населения по социальному признаку.

Итог. Первые декреты советского правительства и принятая Конституция означали, что новая власть намерена решительно преобразовать государство и весь уклад жизни в соответствии с представлениями о социализме и коммунизме как более справедливом общественном строе. При этом разгон Учредительного собрания и заключение Брестского мирного договора усилили раскол российского общества, способствуя развёртыванию Гражданской войны.

• 💡 Ключ ко всей теме — три группы решений: (1) декреты, дающие обещанное народу — о мире и о земле; (2) слом старого строя — сословия, чины, Церковь, календарь, орфография; (3) строительство новой власти — Советы, Совнарком, ВЧК, РККА, Конституция. Почти любой вопрос по теме укладывается в одну из этих трёх групп.
• 💡 Декрет о земле — программа эсеров. Уравнительное землепользование и отмена частной собственности на землю были требованиями крестьянских наказов и программы эсеров, а не большевиков. Большевики приняли эту программу, чтобы получить поддержку деревни. Это любимый «подвох» экзаменационных заданий.
• 💡 Два рубежа к Гражданской войне. Их называют прямо: роспуск Учредительного собрания (январь 1918) и Брестский мир (март 1918). Если в задании спрашивают, что усилило раскол общества, — это они.
• 🌍 Мировой контекст: два проекта мира. Пока в Бресте шли переговоры, в январе 1918 года президент США В. Вильсон огласил свои «14 пунктов» — программу послевоенного устройства мира. Получилось, что в один и тот же момент миру были предложены две альтернативные модели: советская («мир без аннексий и контрибуций» плюс мировая революция) и вильсоновская (лига наций, свобода торговли, право наций на самоопределение).
• 🌍 Мировой контекст: что дал Германии Брест. Освободившиеся дивизии Германия перебросила на запад и в марте — июле 1918 года предприняла последнее большое наступление на Западном фронте. Оно провалилось, и уже в ноябре Германия капитулировала — после чего РСФСР аннулировала Брестский мир. Тяжелейший договор просуществовал восемь с половиной месяцев.
• 🌍 Мировой контекст: права и голоса. 1918 год был годом больших перемен в правах не только в России. В феврале 1918 года в Великобритании избирательные права получили женщины старше 30 лет; советская Россия ввела равные избирательные права мужчин и женщин раньше — но одновременно лишила прав «нетрудовые» категории населения.
• 🔗 Куда дальше: предыстория темы — Революция 1917 года (карта 7.2); экономическая политика новой власти — «военный коммунизм» (карта 7.5), а прямым продолжением событий стала Гражданская война (карта 7.4).