Международные отношения в XIX веке

Задача конгресса. Потрясённая Наполеоновскими войнами Европа нуждалась в мире и восстановлении разрушенного. Решить этот вопрос пытались участники Венского конгресса (1814–1815), проходившего в столице Австрии и собравшего крупнейших европейских политиков. Именно на нём было определено послевоенное устройство Европы.

Интересы держав. Каждое государство преследовало собственные интересы. Защищая целостность Франции, министр иностранных дел Ш. де Талейран предложил принцип легитимизма: возврат к границам до 1792 г., то есть до начала революционных войн. Великобритания хотела укрепить господство на море и не допустить усиления России и Франции на континенте; её поддерживала Австрия, стремившаяся упрочить позиции в Германии, Италии и на Балканах. Пруссия и Россия рассматривали возможность территориальных компенсаций за понесённые ими в борьбе против Наполеона потери. Стремление Англии и Пруссии превратить Францию во второстепенную державу не поддержала Россия, заинтересованная в сохранении для Франции достойного места в семье европейских народов. Благодаря Александру I побеждённая в войне Франция участвовала в конгрессе на равных с великими державами.

«Ваше величество! Коалиция распалась!» — ликовал в начале 1815 г. Талейран. Союзников по антифранцузской коалиции рассорила судьба земель короля саксонского и герцога варшавского Фридриха Августа I, воевавшего на стороне Наполеона. На Саксонию претендовала Пруссия, а на герцогство Варшавское — Россия. Это не устраивало Англию, Австрию и Францию: в ночь с 3 на 4 января 1815 г. они подписали секретный договор, направленный против Пруссии, но ещё более — против России, внёсшей наибольший вклад в освобождение Европы.

«Сто дней» и Заключительный акт. 1 марта 1815 г. самовольно покинувший остров Эльба Наполеон достиг берегов Франции и уже 20 марта без единого выстрела вошёл в Париж — начались его «Сто дней». Людовик XVIII так спешно покидал дворец, что забыл секретный договор на столе; Наполеон предал документ огласке и раскрыл заговор союзников. К удивлению Европы, Александр I не поддался на провокацию и инициировал последнюю, Седьмую антифранцузскую коалицию. Возвращение Наполеона ускорило работу конгресса, решения которого были отражены в Заключительном акте 9 июня 1815 г.: восстанавливалась независимость итальянских государств, из германских государств был образован конфедеративный Германский союз, Дания теряла Норвегию в пользу Швеции, а Франция — Южные Нидерланды (Бельгия) в пользу Голландии, провозглашался международный нейтралитет Швейцарии, территориальные приобретения признавались за Пруссией и Австрией, а образованное из части герцогства Варшавского Царство Польское входило в состав Российской империи.

Что это такое. Территориальные изменения вместе с новыми правилами в европейских делах сформировали Венскую систему международных отношений. Она пришла на смену порядку, установленному Вестфальским миром 1648 г.

Три опоры. В её основу был положен принцип баланса сил, равновесия на континенте. Европа возвращалась к старым, дореволюционным порядкам (реставрация) и защищала права законных правящих династий (легитимизм). Наконец, Венская система предлагала конкретный механизм взаимодействия — проведение конгрессов с участием ведущих европейских держав, где обсуждались бы сложные вопросы политики и дипломатии. Европейские политики декларировали готовность идти на компромиссы ради общего спокойствия.

Чем она отличалась от прежнего порядка. В отличие от спонтанного равновесия Вестфальского мира, постоянно чреватого войной, равновесие Венской системы было более упорядоченным: в случае возникновения угрозы безопасности систему можно было попытаться перенастроить на новых конгрессах, чтобы избежать войны на континенте. Благодаря Венскому конгрессу в дипломатии сложился объединявший государства в стремлении к миру своеобразный «европейский концерт», «музыкальными площадками» которого стали международные конгрессы великих держав. Некоторые из выработанных тогда норм международного права сохранили силу до настоящего времени, найдя отражение в современных документах, таких как Венская конвенция 1961 г.

Священный союз и пентархия. Осенью 1815 г. российский император Александр I инициировал создание на христианской основе Священного союза для поддержания мира на континенте. Первоначально включавший Россию, Австрию и Пруссию, этот союз впоследствии объединил все государства Европы, кроме Турции, Англии и Папского престола. Россия, Великобритания, Австрия, Пруссия и восстановившая своё положение в европейских делах Франция сформировали европейскую пентархию (пятивластие): вплоть до начала XX в. все важные дипломатические вопросы решались между этими странами. Признание получивших независимость в 1830 г. Греческого королевства и Королевства Бельгия продемонстрировало механизм Венской системы в действии — урегулирование территориальных изменений дипломатическим путём доказывало возможность достижения соперниками компромиссов. Однако уже вскоре идеи общего мира на континенте в политике великих держав уступили место продвижению национальных интересов.

Что такое восточный вопрос. «Ах, как ужасен этот восточный вопрос!» — писал в 1841 г. немецкий поэт Г. Гейне. Этот сложный комплекс международных проблем XVIII–XX вв. зазвучал в первой половине XIX в. по-новому. Восточный вопрос определяли три основных фактора.

Три фактора. Первый — вопрос о будущем неуклонно слабеющей Османской империи. Европейские дипломаты предсказывали её распад и называли эту империю «больным человеком Европы»; в её «лечении» все великие державы преследовали собственные интересы. Вторым фактором была борьба за независимость православных народов, находившихся под властью Османской империи, положению которых сочувствовала Европа, но более всех — Россия. Третьим стало соперничество европейских держав за сферы влияния в Юго-Восточной Европе, где по итогам русско-турецких войн 1806–1812 и 1828–1829 гг. Греция, Сербия, Молдавия и Валахия получили автономию.

Проливы. Особое значение имели стратегически важные проливы Босфор и Дарданеллы. Для западных держав вопрос о проходах через проливы был связан со стремлением заблокировать Россию в Чёрном море. Вопрос о контроле над проливами периодически становился причиной серьёзного обострения международных отношений.

Интернационализация. В XIX в. произошла интернационализация восточного вопроса: если до конца XVIII в. он касался лишь Турции, Австрии и России, то теперь затрагивал интересы всех великих держав. Они боролись как за укрепление влияния в новых государствах этого региона, так и за приобретение территорий на Балканах. Наращиванием финансовой и военной помощи султану Англия и Франция закабаляли Османскую империю. При этом для Британии Османская империя становилась важнейшим рынком сбыта и источником сырья; кроме того, британцы опасались роста русской промышленности и конкуренции с британскими товарами на Востоке. Чёрное море было важнейшим путём в Иран: через Трапезунд туда шли британские товары.

Революции. События конца 1840-х гг. во Франции, Германии, Италии, Венгрии пошатнули Венскую систему. Европейские монархии не смогли предотвратить всплеск революций на континенте. Лишь Российская империя казалась столпом стабильности и легитимизма: Венгерский поход русской армии 1849 г. спас империю Габсбургов от развала. В 1850 г. Россия вместе с Англией, опасаясь дестабилизации ситуации в Германии, заблокировала планы Пруссии реформировать в свою пользу Германский союз. События 1848–1849 гг. не привели к общеконтинентальной войне, которой так боялись в Европе, но избавление от страха перед революционными войнами расстраивало игру «европейского концерта», что наносило удар по Венской системе.

Крымская война — «нулевая мировая». Венскую систему до основания потрясла Крымская война 1853–1856 гг., которую иногда называют «Нулевой мировой»: начиная с 1814 г. это была первая война, в которой так или иначе участвовали европейские великие державы и ряд других стран. Главной причиной объединения против России практически всей Европы стала боязнь усиления её международного авторитета. Австрия с Пруссией и Франция мечтали ослабить Россию в Центральной Европе; Турция и Австрия планировали отбросить Россию с Балкан; Англия стремилась ослабить позиции России на Кавказе, не допустить её в черноморские проливы и на Ближний Восток, поскольку это угрожало позициям Великобритании в Средиземном море. «Каково бы ни было её происхождение, эта война была, по существу, вторжением в Россию с Запада», — писал английский историк А. Тейлор. Цели западных держав открыто провозглашались в плане британского премьер-министра П. Пальмерстона. С момента вторжения на российскую территорию войск Англии и Франции война для России приобрела оборонительный характер.

Ход войны. Поводом к войне стал спор между православной и католической церквями о «святых местах» — о праве обладания ключами от храма Рождества Христова в Вифлееме. В январе 1853 г. спор был решён султаном в пользу католической церкви, а в мае Турция и Россия разорвали отношения. В марте 1854 г. Великобритания и Франция объявили войну России, к ним присоединилась Сардиния; Австрия, забыв оказанную Россией в 1849 г. помощь, заняла позицию враждебного нейтралитета. Британия пыталась отобрать у России её морские побережья: занять берега Белого моря и взять Архангельск, на Камчатке захватить Петропавловский Порт, была совершена попытка напасть на Петербург и уничтожить русский флот в Кронштадте. В 1853 г. русский флот под командованием адмирала П. Нахимова разгромил турок в Синопской бухте. В ответ союзники высадились в Крыму (1854), пытаясь захватить базу Черноморского флота в Севастополе: только после 349 дней осады русские войска оставили город. Оборона Севастополя стала символом мужества, героизма и стойкости русского оружия.

Парижский мир. 30 марта 1856 г. был подписан Парижский мирный договор с гораздо менее тяжёлыми, чем хотели Англия и Австрия, условиями по отношению к России. Самым серьёзным стало положение о нейтрализации Чёрного моря, где России запрещалось иметь военно-морской флот и военно-морские базы. Из-за внутренних противоречий между союзниками крымская коалиция распалась сразу после конгресса: Англия ревностно относилась к дальнейшему усилению Франции, ставшей к тому времени суперарбитром Европы. После 1856 г. Лондон перешёл к политике «блестящей изоляции», отказываясь от союзов в Европе. Несмотря на неблагоприятные результаты войны, Россия не оказалась в дипломатическом вакууме: даже противники считали невозможным изолировать её — слишком весомыми были её значение и роль в мировой политике.

Мировые дела. В первой половине XIX в. европейские страны перешли к активной экономической экспансии на других континентах и расширению колониальных владений. Наиболее агрессивную политику проводила Великобритания, усилившая господство в Мировом океане. Обострилась «Большая игра» между Англией и Россией: видя в успешном продвижении России в Средней Азии угрозу своим владениям в Индии, Лондон всячески противодействовал ему. Первая треть столетия стала триумфом национально-освободительного движения в Латинской Америке: война за независимость испанских колоний (1810–1826) лишила Испанию огромных владений. Активизировали международную политику США: через навязанные Японии неравноправные договоры они заставили её открыть в середине XIX в. внутренний рынок.

Италия и Германия. В 1860-е гг. на фоне процессов объединения Италии и Германии Венская система переживала кризис: свержение правителей европейских государств и территориальные изменения не стали поводом для созыва европейских конгрессов. Образование Королевства Италия (1861) и Германской империи (1871) меняло расстановку сил в Европе и нарушало равновесие, установленное Венским конгрессом. Создание Германской империи стало рубежом в истории международных отношений: в Центральной Европе появилось мощное государство, дальнейшее усиление которого тревожило европейские страны. Изгнанная из Германии Австрия перенесла свои главные внешнеполитические усилия на Балканы, что ещё больше накалило отношения между балканскими народами, Турцией и Россией. Желание отомстить Германии и вернуть Эльзас и Лотарингию усиливало реваншистские настроения во Франции.

«Союз трёх императоров». После объединения германских государств О. фон Бисмарк стремился обезопасить недавно созданную Германскую империю. В 1873 г. между Россией, Австро-Венгрией и Германией был заключён «Союз трёх императоров». Таким способом Бисмарк надеялся вбить клин между Россией и Францией. Однако предпринятая им вскоре попытка нанести Франции очередной удар в 1875 г. провалилась, поскольку Россия выступила против эскалации конфликта, что спасло Францию от гибели.

Балканские перипетии. Бисмарк не забыл исхода «военной тревоги» 1875 г. и нанёс удар в чувствительном для России восточном вопросе. Русско-турецкая война (1877–1878), которую Россия вела ради освобождения балканских народов, завершилась 3 марта 1878 г. подписанием Сан-Стефанского мирного договора: Сербия, Черногория и Румыния становились независимыми, автономию приобретали Босния и Герцеговина, а впервые поднятый Россией армянский вопрос заставил султана гарантировать безопасность армянского населения. Однако европейские державы не желали усиления России: в европейской прессе была развязана антирусская кампания, и Бисмарк выступил с инициативой проведения международного конгресса, где гарантировал занять роль «честного маклера». На Берлинском конгрессе (июнь — июль 1878 г.) Россия оказалась в одиночестве: результаты Сан-Стефанского мира были пересмотрены, передаваемые балканским странам территории сокращались, более всех пострадала Болгария, чья территория делилась на две части. Государства, не участвовавшие в войне, выторговали себе право на оккупацию Боснии и Герцеговины (Австрия) и Кипра (Англия). Недовольство вставшим на сторону Англии и Австро-Венгрии Бисмарком стало предметом «письма-пощёчины» Александра II германскому императору Вильгельму I.

Сеть союзов. С конца 1870-х гг. Европа погрузилась в «кошмар коалиций». В 1879 г. Австро-Венгрия и Германия заключили Двойственный союз, гарантируя взаимную помощь в случае нападения со стороны России или другой страны при поддержке России. Опасаясь франко-российского сближения, Бисмарк инициировал подписание в 1881 г. между Россией, Австрией и Германией «Союза трёх императоров»: два союзника гарантировали нейтралитет, если третий будет втянут в войну; в 1884 г. договор продлили ещё на три года. Соперничество в Северной Африке и желание вернуть Савойю и Ниццу подталкивали Италию к союзу с Германией и Австрией: между ними в 1882 г. был заключён Тройственный союз, главным обязательством которого было не участвовать в других союзах, направленных против одной из стран-участниц. Попытка склонить к Тройственному союзу Англию привела к созданию в 1887 г. Средиземноморской Антанты (Англия, Италия, Австро-Венгрия), но этот союз оказался непрочным.

Германия как арбитр — и её просчёт. Хаос союзов и коалиций был переполнен внутренними конфликтами из-за территорий и сфер влияния — это как раз и помогало Бисмарку сохранять за Германией статус европейского арбитра: все вопросы так или иначе вращались вокруг Берлина. Но иногда события развивались вопреки его ожиданиям: в 1887 г. из-за австро-российских противоречий не был продлён «Союз трёх императоров» — альянс распался. Смягчить ситуацию Германия попыталась подписанием в 1887 г. договора перестраховки с Россией, но в 1890 г. срок его действия истёк, и Германия отказалась от предложения России его возобновить.

Рождение Антанты. То, чего боялся Бисмарк, произошло после его отставки в 1890 г. при новом самоуверенном германском императоре Вильгельме II. Длительная изоляция Франции и антироссийский характер международных союзов привели в 1891–1894 гг. к оформлению франко-российского альянса. Германская экономическая экспансия, создание мощного флота и строительство Багдадской железной дороги начали тревожить Лондон, и из-за усиления мощи Германии Англия вышла из «блестящей изоляции»: по англо-французскому соглашению 1904 г. Франция признавала за Англией Египет, а Англия за Францией — Марокко; по англо-российскому соглашению 1907 г. были урегулированы спорные вопросы по Афганистану, а Иран делился на сферы влияния. Эти договоры оформили в 1891–1907 гг. союз «Сердечного согласия» (франц. Entente Cordiale) — Антанту. Европа окончательно раскололась на два противоборствующих лагеря: Тройственный союз (Германия, Австро-Венгрия, Италия) и Антанта (Россия, Франция, Англия).

Перед катастрофой. Всё более конфронтационный вектор международных отношений не изменили и мирные конференции, проводимые в Гааге по инициативе России (1899) и по совместной инициативе России и США (1907). Концепции естественного отбора и выживания наиболее приспособленных утверждались в международных делах и применялись к судьбам целых народов; великие державы не испытывали к малым государствам никакого уважения. Противостояние усиливалось: французские реваншисты стремились вернуть Эльзас и Лотарингию, обострилось соперничество между Австро-Венгрией и Россией на Балканах, Германия дважды потерпела дипломатическое поражение от Франции в борьбе за Марокко. Сотрясался «пороховой погреб» Европы: в 1908 г. Австро-Венгрия без правовых оснований аннексировала оккупированные ею Боснию и Герцеговину, а в результате двух Балканских войн (1912–1913) Турция лишилась почти всех европейских владений, и спор за Македонию привёл к войне между бывшими союзниками. Резко ускорилась гонка вооружений, генеральные штабы разрабатывали планы тотальной войны. 1 августа 1914 г. началась Первая мировая война.

• 💡 Вся тема в одной линии: Вена 1815 (баланс сил) → конгрессы и Священный союз → революции 1848–1849 (первый удар) → Крымская война 1853–1856 (второй удар) → объединение Италии и Германии (равновесие рухнуло) → сеть союзов Бисмарка → Тройственный союз 1882 и Антанта 1907 → 1914.
• 💡 Не путайте три «конгресса»: Венский 1814–1815 — создал систему; Парижский 1856 — подвёл итоги Крымской войны и нейтрализовал Чёрное море; Берлинский 1878 — пересмотрел Сан-Стефанский мир не в пользу России.
• 💡 Почему Венская система оказалась долговечной. Она впервые предложила не только новые границы, но и механизм их пересмотра — конгрессы. Пока державы были готовы к компромиссу ради общего спокойствия, система работала; как только национальные интересы вышли на первое место, она рухнула.
• 🔗 Связь с Россией: без неё Венской системы бы не было. Именно Александр I настоял, чтобы побеждённая Франция участвовала в конгрессе на равных, и инициировал Священный союз. Россия дважды играла роль «жандарма Европы»: Венгерский поход 1849 г. спас империю Габсбургов, а в 1875 г. её вмешательство спасло Францию от нового германского удара.
• 🔗 Связь с Россией: реванш без выстрела. Нейтрализация Чёрного моря 1856 г. была для России самым тяжёлым условием мира. В 1870 г., воспользовавшись разгромом Франции Пруссией, канцлер А. М. Горчаков объявил, что Россия больше не считает себя связанной этими статьями; Лондонская конференция 1871 г. это признала. Дипломатическая победа была достигнута без единого выстрела.
• 🔗 Связь с Россией: Гаага и миротворчество. Первая в истории мирная конференция была созвана в 1899 г. по инициативе России: обсуждались ограничение вооружений и правила ведения войны. Многие принятые тогда конвенции о законах и обычаях войны действуют до сих пор.
• 🔗 Куда дальше: тема напрямую ведёт к Первой мировой войне (карта 7.1); российскую сторону этих сюжетов см. в картах 4.4 Крымская война, 4.8 и 4.10 (внешняя политика Александра II и Александра III), а германскую — в карте 5.16 Объединение Германии.